Высшие должностные лица
Высшими должностными лицами первоначально, еще с архаической эпохи, были 9 архонтов, но в V в. до н. э. они выполняли в основном религиозные функции. Фактическая власть перешла к 10 стратегам: в военное время они командовали войском, в мирное – руководили ключевыми вопросами государственной политики. Только на эту должность можно было переизбираться неограниченное количество раз. Но даже всесильные стратеги, не говоря уже об остальных должностных лицах, после окончания своего годичного срока должны были давать полнейший отчет о своей деятельности народному собранию. Если отчет не принимался, их отдавали под суд. Они могли быть смещены и в течение года. Низшие должности (например, по охране порядка) замещались государственными рабами.
В целом афинская демократия являлась такой политической системой, при которой практически каждый гражданин хотя бы раз в жизни (а обычно – гораздо чаще) был либо должностным лицом, либо судьей, либо членом Совета и к тому же регулярно посещал народное собрание. Участие в государственной жизни было одновременно и правом, и обязанностью; уклонение от него порицалось.
Жители демократических Афин
Гражданский коллектив афинского полиса, объединявшего собой всю Аттику, составлял на 432 г. до н. э. 35-45 тыс. взрослых полноправных мужчин. Вместе с членами семей (женами и детьми) их было 110-172 тыс. Естественно, состав афинских граждан не был однородным. В V в. до н. э. еще сохранялось, хотя уже не имело большого значения, солоновское деление на 4 имущественных разряда. Первые два разряда – пятисотмерники (те, чей годовой доход составлял более 500 мер зерна, вина или масла) и всадники – включали в основном представителей старой знати. Аристократов было немного и никакими привилегиями они не пользовались, но высокий престиж и авторитет, хорошее образование, значительное богатство выдвигали их на видную роль в общественной жизни. Именно они чаще всего избирались высшими должностными лицами, возглавляли военные экспедиции. Входили в первые два разряда также и богачи незнатного происхождения, составившие свое состояние на торговле и ремесленном производстве. Но слой сказочно богатых магнатов в Греции, в отличие от Востока, так и не сложился. Даже самые крупные состояния были, по нашим меркам, довольно скромными.
В целом отношение к богачам было в Афинах скорее подозрительным; считалось, что они нарушают принцип всеобщего равенства. Для восстановления^ «справедливости» полис налагал на них различные, повинности – литургии. Богатые должны были за свой счет оснащать и комплектовать экипажи военных кораблей, организовывать гимнастические состязания, набирать, содержать и готовить хоры и актеров для праздничных представлений. Нужно сказать что сами богачи относились к литургиям ревностно, стараясь перещеголять друг друга блеском и щедростью трат.
Третий разряд зевгиты, зажиточные крестьяне, – составляли вначале главную опору демократии. Но в течение V в. до н. э. постепенно все большую роль начинал играть четвертый разряд (феты), объединявший беднейших крестьян и ремесленников, поденных рабочих, а также лиц неопределенных занятий. В отношении этих людей полис проводил целенаправленную социальную политику: охранял их от окончательного разорения, старался обеспечить земельным наделом (хотя бы за пределами Аттики, на землях союзников), организовывал для них хорошо оплачиваемые общественные работы. Именно в их интересах была введена плата за участие в работе гелиеи, за исполнение различных должностей, а позже (в IV в. до н. э.) – даже за посещение народного собрания.
Помимо граждан, в Афинах жили так называемые метеки (25-35 тыс. с членами семей). Это были переселенцы из других городов и их потомки. Они не пользовались гражданскими правами, не могли участвовать в управлении государством и владеть землей. Поэтому они, как правило, занимались ремеслом и торговлей. Наконец, не будем забывать и о 80-115 тыс. рабов. Рабами в этот период были почти исключительно чужеземцы – «варвары». Постепенно у афинян все более крепло убеждение в том, что «варвары» – рабы по природе, принципиально отличающиеся от эллинов, созданных для свободы.